Переход на индивидуальное отопление в многоквартирном доме: правовые и бытовые аспекты

Законна ли установка индивидуальной отопительной системы?

На тему легальности оборудования автономной подачи тепла в отдельной квартире ведется много споров и судебных тяжб. Все началось с того, что в 2010 году Правительство РФ запретило отключение от общего теплоснабжения и перевод на индивидуальные отопительные комплексы, заставив многих людей опустить руки. Однако уже в 2012 году было принято новое постановление, касающееся порядка подключения систем обогрева. В нем приводится список источников тепла, которые запрещены к использованию в квартирах. В этот перечень современные сертифицированные отопительные котлы не входят. Следовательно, законодательство не запрещает установку собственного отопления, и все ограничения касаются только технических характеристик отопительных устройств.


Это не означает, что владельцу помещения можно свободно сделать индивидуальное отопление. Прежде чем заняться переоборудованием, нужно получить разрешение органов местного самоуправления. Если администрация отказывается выдать его на основании ст. 14 Федерального Закона «О теплоснабжении», можно смело обращаться в суд, поскольку такой отказ является незаконным.

Плюсы поквартирного отопления

  • Жители включают обогрев лишь тогда, когда есть потребность.

  • Возможность настройки разной температуры в каждой комнате.

  • Приятный микроклимат.

  • Не нужно зависеть от начала и окончания отопительного сезона и коммунальных служб.

  • Экономия: оплата по счетчику за фактически израсходованное тепло.

  • Экологичность. У котлов есть закрытая камера сгорания, не нужна дополнительная вентиляция.

Эти плюсы касаются жителей.

Поквартирное отопление выгодно и для строительных компаний. Внедрение поквартирного отопления позволяет построить дом даже там, где отсутствуют теплосети. Не нужно получать разрешение, врезаться в центральную трубу, протягивать новую тепломагистраль и создавать тепловые пункты.

Обслуживающим организациям удобно делать замены труб и прочих деталей системы отопления в отдельной квартире, не ограничивая подачу ресурса и не мешая другим жильцам. В целом упрощается техническое обслуживание. Проще рассчитывать и начислять оплату по показаниям счетчиков. В программе 1С: Учет для управляющих компаний ЖКХ, ТСЖ и ЖСК реализован расчет отопления по Гкал (гигакалориям) по показаниям теплосчетчиков. 

Находятся плюсы даже для органов исполнительной власти (правительства, министерств и департаментов). Экономия финансов без постройки новых теплоцентралей и выделения дотаций на коммунальные услуги. Владельцы квартир сами учитывают и оплачивают тепловую энергию, а также обслуживают котлы в своих помещениях.

Обустройство автономного отопления в частном доме

Этап планирования – один из самых важных в процессе обустройства индивидуального обогрева в доме. В идеале такой обогрев лучше всего спланировать и монтировать на этапе строительства, когда еще не сделаны межкомнатные перегородки. Подготовить отверстия для труб заранее проще, чем потом пробивать в стенах отверстия.

Если планируется установка напольного котла, то для него надо выделить место. Обычно это угол в прихожей или на кухне, где котел меньше всего мешает и бросается в глаза. Но лучше всего предусмотреть для него отдельное помещение, пусть и небольшое.

Естественно, что сделать это можно только на этапе строительства. Подобная мини-котельная весьма удобна, поскольку она выгодно спрячет газовое оборудование и до некоторой степени даже обезопасит жильцов дома, например, в случае утечки газа.

Хотя для этих целей все же лучше установить специальное контролирующее оборудование. А вот если вы стеснены в квадратных метрах и не являетесь обладателем просторного особняка, то лучше присмотреться к навесному оборудованию.

Следующий этап – разводка трубопровода. Выполняется она в один либо в два контура. В первом случае система служит исключительно для обогрева помещений, во втором – вода нагревается еще и для горячего водоснабжения.

Если площадь частного дома превышает 250 квадратных метров, то целесообразно выбирать для его обогрева мощные двухконтурные котлы, в которых имеется как свой циркуляционный насос, так и специальный расширительный бачок.

Комбинированные системы отопления

Второй вопрос, который нужно решить, это отопить частный дом с использованием одного или двух (трех) видов топлива. В этом вопросе подход к решению имеет два направления:

Планировать комбинированное отопление по схеме: основное и аварийное отопление; Планировать комбинированное отопление по схеме: одновременное использование двух или трех систем отопления. Например, газовый котел и радиаторы отопления + инфракрасное отопление + электрические теплые полы. Или установка двух котлов отопления, работающих на разном топливе

Комбинаций масса.

Особенно важно, иметь двухтопливное отопление (комбинированные котлы) в домах постоянного проживания и районах с сезонным удорожанием топлива. Опять-таки, нужно помнить, что оборудование и монтаж двухтопливного отопления стоит дороже.

Для России популярны симбиозы: газового и дровяного отопления, или электрического (электрокотел) и каминного отопления. В межсезонье, когда не грянули морозы, используют отопления дровами, а на зиму запускают газовый котел.

Подбор мощности котла для автономного отопления

Формула расчетов базируется на правиле – для помещений стандартной высоты потолков в 3 м и площади в 10 м2 нужно 1 кВт мощности. Чтобы найти ресурс котла, следует поделить обогреваемую площадь квартиры на 10. Но на практике встречаются дома с малым утеплением стен, иногда на первых этажах поддувает из подвала, а на последних холодно из-за протекающей крыши. Также в расчет берется климатическая зона проживания.

Чтобы найти коэффициент, на который нужно умножить мощность для достижения оптимального результата нагрева, стоит определиться с регионом:

  • средняя полоса – умножить на 1,1;
  • южные регионы – умножить на 0,7-0,9;
  • северные регионы – умножить на 2,0-2,5.

Даны усредненные значения, ориентироваться следует по собственным ощущениям – чем южнее регион, тем ниже коэффициент, чем севернее – тем на большую цифру стоит умножать итоговую мощность.

Правила оплаты отопления

Пункт 42.1 Постановления №354 предлагает два способа оплаты тепловой энергии:

  • В течение периода, когда работает отопление.
  • Круглогодично, в течение всего года.

При этом выбор способа оплаты или смена одного способа на другой является прерогативой органа государственной власти в субъекте РФ. Ни местные органы самоуправления, ни коллективное собрание жильцов, ни управляющая компания не могут по собственному решению поменять систему расчета оплаты.

Решение о смене способа может приниматься только один раз в год, до первого октября. Если было принято решение о введении оплаты в круглогодичном режиме, оно вступает в силу с первого июля следующего года. Если было решено взимать плату с началом отопительного сезона, срок вступления решения в силу совпадает с датой начала отопительного периода в будущем году.

Особенности отопления многоквартирного дома

У системы подачи тепла в многоквартирный дом имеется ряд нюансов в эксплуатации:

  • Невозможность пользователя повлиять не степень нагрева теплоносителя. Все, что может сделать жилец – перекрыть или уменьшить поток в конкретный радиатор.
  • Сложности с организацией учета поставленного тепла. Для него требуется ставить приборы ИПУ на 2-5 стояков, что обходится в значительную для семейного бюджета сумму.
  • Даты начала и окончания отопительного сезона устанавливаются без учета мнения потребителя или природных условий.

Жильцу зачастую приходится приложить немало усилий для создания оптимального микроклимата. Требуется обеспечить хорошую теплоизоляцию в квартире, а также добиться от УК проведения аналогичных работ по устранению потерь тепла в подъезде и на лестничных клетках.

Выбор котла для отопительной системы

Самым главным критерием при выборе котла, несомненно, является размер общей площади дома. На мощность котла могут значительно повлиять и такие факторы, как: герметичность окон и дверей, погодные условия, уровень теплозащиты. При выборе котла также необходимо учесть, сколько стоит независимое отопление – то есть, энергетические ресурсы, и насколько они доступны. Если есть возможность, то отопительную систему нужно подключить к источнику газа. В случае если газовая сеть недоступна, то котел нужно выбирать такой, который будет работать на твердом или на жидком типе топлива.

https://youtube.com/watch?v=vE2kiAUHod8

Электрические котлы, хотя и не пользуются широкой популярностью, обладают таким достоинством, что во время их работы не выделяются продукты горения. Котлы, работающие на твердом типе топлива, также не пользуются большой популярностью. Это можно объяснить тем, что хозяев частных домов пугают их эксплуатационные условия и то, что твердое топливо нужно где-то хранить. Бывает и такое, что возможно установить только котел, работающий на твердом топливе. Есть некоторые рекомендации, которые помогут минимизировать недостатки такого типа отопительной системы.

Твердотопливный котел

Электрический котел

Установив дополнительное оборудование, можно снизить количество топок в два раза. Еще одним способом будет использование тепловых аккумуляторов, которые могут обеспечить хороший отопительный режим на время всего отопительного сезона.

Посредством таких котлов можно наиболее удачно организовать монтаж независимого отопления. Такие котлы могут быть по типу одноконтурными или двухконтурными. Если установка автономного отопления планирует использовать котел, работающий на жидком виде топлива, то необходимо предварительно найти место для его хранения. Лучше всего цистерну с топливом размесить как можно ближе к котельной, чтобы расстояние не было слишком большим. Котельную можно закопать в грунт или же установить сверху на него. Главным компонентом газового или дизельного котла является горелка. Такой элемент может быть атмосферным или вентиляторным.


Горелка для котла

Атмосферная горелка обычно входит в базовую комплектацию котла. Главный ее минус состоит в том, что если будет низкое давление, то огонь может переместиться к горелке, а это повлечет ее скорое сгорание. Вентиляторная горелка состоит из вентилятора, который создает поток воздуха, а это влечет за собой вытягивание газа из сопла. Главными минусами такой горелки являются высокая стоимость и шумы, которые издаются во время работы котла.

С чего начать

Начинаем с правовой базы. Необходимо четко знать, что говорит законодательство об отключении от центральной системы теплоснабжения и установке индивидуальной. Зачастую местная администрация, ссылаясь на ст. 190 ФЗ, отказывает жильцам. В суде такой отказ посчитают необоснованным. В Российском законодательстве кроме Федерального закона N 190 «О теплоснабжении» существует Постановление Правительства N 307 от 16.04.2012, рассматривающее порядок подключения систем теплоснабжения. В нем указывается перечень индивидуальных источников тепловой энергии, не отвечающих определенным требованиям и запрещенных по этой причине для установки в многоквартирных домах. Это означает, что законодательство не запрещает использование индивидуального отопления с применением современных отопительных котлов, соответствующих указанным требованиям. Данный вопрос уже не раз рассматривался судами общей юрисдикции. Отказ органов местного самоуправления, основанный на ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении», признается незаконным.

Необходимые документы

Таким образом, чтобы отказаться от услуги центрального отопления и переключиться на индивидуальное, необходимо собрать пакет документов согласно ст. 26 ЖК РФ о проведении переустройства жилого помещения.

В пакет документов входят:

  • заявление о переустройстве;
  • технический паспорт помещения;
  • правоустанавливающие документы на жилье (подлинники или копии, засвидетельствованные нотариально);
  • проект переустройства жилого помещения,
  • согласие всех членов семьи, представленное в письменной форме;
  • заключение органов по охране памятников архитектуры о возможности проведения переустройства помещения.

Документация при отоплении газом

Управляющая компания, после рассмотрения заявления, предоставляет письмо о разрешении на отключение вашей квартиры от центрального отопления. Это письмо необходимо для заказа технических условий (ТУ) на установку индивидуального отопления. Если планируется подключить газ (установить газовый котел) необходимо адресовать обращение в службу газа.

Техусловия выдаются в течение десяти дней. В случае отказа по причине отсутствия «технической возможности» имейте в виду, что такой ответ допустим только в регионах, где отсутствует газ и нет возможности приобрести его в баллонах.

После приобретения сертифицированного котла следует обратиться в проектную организацию. Она подготовит проект на установку котла с учетом технических условий и возможностей.

Затем делается проект на отключение от центрального отопления в теплоснабжающей организации. Основанием для этого послужит письмо от ТСЖ с разрешением на отключение

Важно при этом получить письменный ответ. С ним, в случае несогласия, можно будет обратиться в суд

Получив проектную документацию, направляемся с ней в местное отделение Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО). Там вам выдается акт о пожарной безопасности проекта. При необходимости делается проект для дымохода.

Затем вся документация проходит согласование в администрации. Заключение о согласовании (или отказе) принимается в течение 45 календарных дней. Отказ в переустройстве помещения происходит на основании ст. 27 ЖК РФ (случай непредставления всех документов). Отказ можно также обжаловать в суде.

Это — основная схема того, как подготовить проект и узаконить переход на автономное отопление. Перечень всех документов может отличаться в разных регионах. Более точную информацию вам дадут непосредственно в администрации вашего района.

Правила расчета тепла

Для определения количества поставляемого тепла применяют три разные формулы, они представлены в Приложении Постановления №354. Они используются для следующих случаев:

  • В здании отсутствуют приборы для учета (нет ни общего, ни индивидуального счетчика потребления тепла), при этом их нельзя установить из-за конструктивных особенностей системы отопления или иных объективных причин. Формула выглядит следующим образом: Pi = Si x N T x T t , где Pi— это плата, Si– площадь жилья, N T – установленный норматив потребления тепловой энергии, а T t – принятый тариф. К примеру, если жилье имеет площадь 45 кв. метров, в области принят норматив 0,018 гигакалорий на 1 кв. м., а тариф равен 1950 рублей за 1 гигакалорию, собственнику придется платить 1579,50 рублей, если оплачивается только период работающего отопления.
  • В доме установлен общий счетчик (ОПУ), а приборы индивидуального учета отсутствуют или стоят не во всех помещениях. Формула выглядит следующим образом: , где V д – это показания общедомового счетчика, Si – площадь конкретной квартиры, Sоб– общая площадь помещений в здании, а T Т – действующий тариф. К примеру, если общедомовой прибор насчитал за месяц 170 гигакалорий, площадь квартиры 45 кв.м., общая площадь помещений в многоквартирном доме 7100 кв.м., а областной тариф 1950 рублей за гигакалорию, то после расчета по формуле собственнику придется заплатить 2101,06 рублей. Учитываются расчеты тепла только за отопительный сезон.
  • В доме установлены как ОПУ, так и ИПУ. Формула расчета следующая: . В ней Vi n – показания индивидуальных или общих приборов учета, – затраты тепла на общедомовые нужды, – площадь квартиры, – общая площадь помещений, – установленный тариф.

По последней формуле расчет будет проводиться следующим образом. К примеру, квартирный счетчик за месяц обогрева показал 1,2 Гкл, общедомовой счетчик – 65 Гкл, все ИПУ в доме суммарно показали 53 Гкл. 65 – 53 = 12 Гкл – расход на общедомовые нужды. Общая площадь помещений в доме – 6000 кв.м., площадь квартиры – 62 кв.м. В области установлен тариф 1600 руб. за 1 Гкл. После расчета по формуле получится, что всего за месяц отопительного сезона собственник квартиры заплатит 2118,40 руб.

Замеры поставленной тепловой энергии управляющая компания обязана производить ежемесячно с помощью установленных счетчиков. А вот определение размеров ежемесячной платы поставщик энергии производит один раз в год.

Схемы отопления частного дома

Зависимо от того, за счет чего циркулирует теплоноситель внутри замкнутого контура, бывает СО с естественной и принудительной циркуляцией. В первом случае циркуляция происходит за счет разницы плотности холодной и горячей воды, а во втором случае – работает насос. Если вы хотите произвести систему отопления частного дома самостоятельно, то необходимо сделать тщательный расчет оптимальной схемы СО.

Система отопления с естественной циркуляцией

Система отопления с принудительной циркуляцией

Разводка отопления – важный элемент в системе. Она бывает двух типов:

  • однотрубная. В частных домах используется не часто, так как при такой разводке температура в радиаторах различается. Такой вариант подойдет для домов, которые небольшие и имеют мало помещений;
  • двухтрубная. Этот вариант – достаточно материалоемкий. Но для регулирования температуры в отдельных помещениях система подходит.

Однотрубная схема газового отопления частного дома имеет один существенный недостаток – нижние радиаторы нагреваются менее, так как в них поступает уже немного охладившаяся вода. А если у вас двухэтажный частный дом, то на разных этажах комнаты также будут прогреваться неравномерно. Если вы хотите оборудовать отопление газом своими руками, то такая схема будет намного проще.

Однотрубная система отопления

Кроме того, при прокладывании трубопровода тратится мало материалов. Проблема неравномерного прогревания радиаторов решается при помощи установки перемычки, увеличения числа секций. А чтобы циркуляция теплоносителя происходила быстрее, применяется циркуляционный насос.

Что касается искусственной циркуляции, то здесь использование насоса необходимо. Такие схемы достаточно просты в установке, но они имеют несколько недостатков. К ним относится все тот же неравномерный прогрев, а также – появление воздушных пробок и зависимость от электрического снабжения.

Очень часто можно встретить такой вариант, как ленинградская разводка отопительной системы (ленинградка). Смысл этой системы состоит в том, что в замкнутой на котел трубе циркулирует вода. К ней подключается отопительное оборудование (радиаторы), через которое теплоноситель будет идти параллельно к питающему контуру. Система является довольно эффективной для частного дома.

Следующая схема – двухтрубная. В данном случае радиаторы будут греться равномерно, но затраты на прокладывание труб будут выше. Регулирование нагревания отдельных радиаторов отопления можно производить при помощи специальных запорных вентилей.


С этим читают