Нюансы перерасчета платы за отопление в 2020 году — правила, законность по 354 постановлению, основания при наличии и отсутствии приборов учета, образцы жалоб и заявлений

Завышенные тарифы

Эксперты, с которыми удалось поговорить NEWS.ru, единодушны: тарифы на ЖКХ, в том числе на теплоснабжение, существенно завышены. Депутат Госдумы Юрий Афонин считает, что рост тарифов не сопоставим с уровнем роста доходов населения.


С точки зрения парламентария, оплату ЖКХ необходимо ограничить: она не должна составлять более 10% от совокупного дохода семьи. С тем, что население переплачивает поставщикам ресурсов в целом и за теплоснабжение особенно, согласен и Крохин.

Неделю назад Юрием Афониным было составлено обращение к новому премьер-министру страны Михаилу Мишустину. В нём обосновывается необходимость усиления государственного контроля за частными компаниями. Как считает народный избранник, частный бизнес в сфере ЖКХ пытается получить максимальную прибыль, для чего часто вводит в заблуждение собственников жилья с точки зрения расчётов. На собственников перекладываются расходы, которые они де-факто не несут — в этом Афонин уверен. От правительства он ждёт конкретных мер, которые помогли бы усилить контроль за частными УК через государственную жилищную инспекцию.

Самое интересное — в нашем канале

Топят улицу

Сегодня в регионах действует два варианта начисления платы за отопление — либо по общедомовым счетчикам, либо равномерно в течение всего года. В первом случае россияне и так платят только за реально потраченное тепло — строго по показаниям прибора учета, пояснили «Известиям» в Минстрое.

— Если же по решению региональной власти платеж вносится небольшими долями в течение всего года, исходя из среднемесячного объема потребления, то в случае теплой зимы вся переплата учитывается при ежегодной корректировке по показаниям счетчика, — подчеркнули в ведомстве.

При этом ресурсоснабжающие организации и управляющие компании обязаны следить за качеством теплоснабжения и «во избежание так называемых перетопов оперативно корректировать параметры теплоносителя», добавили в министерстве.

Ранее депутаты Госдумы направили письмо в адрес главы Минстроя Владимира Якушева (документ есть в распоряжении «Известий»). В частности, лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский просил ведомство не индексировать тарифы ЖКХ в связи с теплой зимой.

отопление

— На улице потеплело, а батареи горячие, не прикоснуться. В итоге все окна открыты — топим улицу. А люди всё равно платят, как будто за окном минус 15. И раз в этом году управляющие компании сэкономили на газе, то мы можем помочь сэкономить и нашим гражданам, например, за счет отказа от индексации тарифов ближайшим летом, — заявил депутат «Известиям».

Первый зампред фракции «Единая Россия» Андрей Исаев также считает вопрос о недопустимости переплаты справедливым.

— Если произойдет перерасчет стоимости услуг отопления, это будет правильное решение. Хотя его нельзя распространять на все субъекты РФ, так как везде погодные условия разные. Но там, где он уместен, мы будем его приветствовать, — пояснил парламентарий.

Он напомнил, что недавно фракция внесла в Госдуму законопроект об отмене банковской комиссии при оплате услуг ЖКХ.

Зампред фракции КПРФ Валентин Шурчанов согласен, что россияне не должны переплачивать за отопление теплыми зимами.

— Безусловно, там, где нет домовых приборов учета, стоимость отопления должна быть пересчитана. Тем более что доходы населения нельзя назвать большими. Например, на оплату услуг ЖКХ у одной семьи в Москве уходит 10% доходов, в Санкт-Петербурге — уже 14%, в среднем по России — около 20%, — отметил депутат.

Первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов полагает, что, хотя коммунальщики обязательно должны учесть теплую зиму при расчете платежей, она не главный фактор, который влияет на ценообразование в сфере ЖКХ.

— Нам в принципе нужно обуздать ситуацию в этой отрасли, потому что отсутствие реальной конкуренции и попустительство управляющих компаний приводят к тому, что цены безумно завышены, — уверен он.

Как составить заявление на перерасчет

Приступая к составлению заявления с требованием произвести перерасчет платы за отопление, необходимо позаботиться о фиксации факта, подтверждающего некачественное предоставление данной услуги.

Без акта, составленного с участием представителей ЖЭКа или управляющей компании, поднимать вопрос о перерасчете бессмысленно.

Если должностные лица указанных организаций не прибыли по жалобе, следует привлечь к подписанию акта двух соседей, пригласить председателя совета жилого дома или ответственного по подъезду.

Правильно составленный и оформленный акт – это основание для обращения с заявлением на перерасчет теплоснабжения.

В нем отражаются следующие сведения:

  • дата, время и место составления;
  • характеристика обследуемого помещения;
  • текущие значения температуры;
  • с помощью каких приборов или способов производились измерения.

Следует отметить, что главным препятствием может послужить применение несертифицированного прибора измерения температуры, поэтому лучше пригласить специалиста, который располагает таким прибором.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления на перерасчет по отоплению:

Заявление на перерасчет платы за некачественные услуги по отопления может быть составлено в произвольной форме, на листе бумаги формата А4.

 Перерасчет коммунальных платежей при временном отсутствии жильцов.

Однако, как показывает практика, акт должен содержать следующее:

  • должность, фамилия и инициалы руководителя теплоснабжающей организации;
  • полное наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы собственности, юридического адреса;
  • фамилия, имя, отчество потребителя услуг, его адрес места жительства и средства для связи с ним в виде мобильного или городского телефона, адреса электронной почты;
  • наименование документа «Заявление о перерасчете платы за отопление»;
  • на основании какого документа предоставляется услуга по отоплению;
  • обязанности сторон – для поставщика и для потребителя;
  • в чем заключается невыполнение обязательств со стороны теплоснабжающей организации;
  • каким образом, когда и при каких обстоятельствах был зафиксирован факт нарушения условий поставки тепла;
  • правовые основания для обращения с заявлением о перерасчете, то есть следует сослаться на конкретные пункты Постановления №307;
  • изложение конкретных требований о проведении перерасчета с указанием, за какой период это следует сделать;
  • в обязательном порядке сделать ссылку на то, что в случае необоснованного отказа за каждый день, когда предоставлялись некачественные услуги, закон предусматривает возможность применения пени, размер которой составляет три процента от стоимости услуг.

К заявлению следует приложить ряд документов. В обязательном порядке это акт. Дополнительно можно приложить объяснения соседей.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец акта проверки температурного режима в квартире:

Учтите! Акт должен быть составлен грамотно, без исправлений, зачеркиваний и сокращений

Внимание следует уделить технической составляющей вопроса, так как это является определяющим. Рекомендуется предварительно получить соответствующую консультацию в ЖЭКе или управляющей компании

Закон отводит поставщику услуг 10 рабочих дней для проведения перерасчета. Если имеется возможность, лучше приложить к заявлению собственные расчеты, на которых вы настаиваете. Это позволит исполнителю ориентироваться на заявленные требования при подготовке окончательного решения по существу заявленных требований.

Заявление и прилагаемые к нему бумаги следует сдать в теплоснабжающую организацию лично, потребовав регистрации документа. Для этого на втором экземпляре заявления следует добиться постановки отметки о дате и входящего номера принятия заявления, указания фамилии принявшего лица, его подписи, а также печати или штампа организации.

Внимание!

Как сделать перерасчет за отопление?

Как было отмечено ранее, основанием для изменения платы могут стать несколько причин. Если говорить о первом случае, то здесь необходимо отметить следующее:

  1. Когда речь идет о выходе тепломера из строя, то исполнитель или ресурсоснабжающая организация должны действовать в соответствии с требованиями раздела 6 Правил (в частности, п. 59 (1)). Если это не происходит, заинтересованное лицо имеет право на обращение в жилищную инспекцию или в прокуратуру с соответствующим заявлением.
  2. В случае, если присутствует неточность сведений о размере отапливаемой площади, потребителю необходимо представить документы, позволяющие установить эти данные.

Вторым, наиболее интересным основанием для перерасчета является предоставление отопления с перебоями или ненадлежащего качества (относится к тем потребителям, где в МКД отсутствуют общедомовые приборы учета). Здесь алгоритм действий потребителя следующий:

  • оставление заявки исполнителю коммунальной услуги на установление факта ненадлежащего предоставления услуги отопления;
  • составление совместно с ним соответствующего акта;
  • оформление заявления и предоставление необходимых бумаг.

Как написать заявление?

Каких-либо образцов обращений действующее законодательство РФ не содержит. С практической точки зрения, оформление заявления осуществляется по следующим правилам. Указываем:

  1. Наименование исполнителя коммунальной услуги (ресурсоснабжающей организации) и ФИО руководителя, а также адрес места нахождения.
  2. Сведения об обращающемся лице (ФИО, адрес проживания, контактный номер телефона).
  3. Наименование документа – «Заявление».
  4. Основную часть. Здесь нужно изложить фактические обстоятельства дела, дать ссылку на законодательные акты, указать причину для осуществления перерасчета.

К заявлению прикладываются подтверждающие бумаги. В конце документа должна быть проставлена личная подпись и дата его составления.

Необходимые документы

Для осуществления перерасчета за отопление в качестве документов-оснований (помимо самого заявления) могут стать следующие документы:

  • Свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРП или технический паспорт помещения, позволяющие установить отапливаемую площадь жилья.
  • Предписание Инспекции жилищного надзора или вступившее в законную силу решение суда.
  • Акт обследования жилого помещения на предмет соответствия качества предоставления коммунальных услуг требованиям действующего законодательства РФ.
  • Акт устранения аварий на сетях или внутридомовых инженерных системах.

Указанный список не является исчерпывающим.

Куда следует обращаться?

В случае, если в качестве способа управления многоквартирным домом в соответствии с требованиями ст. 161 ЖК России выбрана управляющая организация, ТСЖ или жилищный кооператив, заявителю необходимо подавать свое обращение непосредственно в обслуживающую организацию, поскольку именно она является исполнителем коммунальной услуги, то есть ответственна за ее предоставление в необходимых объемах и надлежащего качества.

В случае, когда собственники МКД приняли решение установить непосредственное управление домом, то заинтересованный человек должен обращаться в ресурсоснабжающую организацию.

Порядок и сроки проведения перерасчета

Поэтому претензия направляется в одну из данных структур, на балансе которой числится дом. В рамках законодательства орган является исполнителем жилищно-коммунального обслуживания. Соответственно, несет ответственность за предоставление услуг в надлежащем объеме и качестве.

В ситуации, когда на общем собрании собственниками дома принято решение о непосредственном управлении общедомовым имуществом, то заинтересованное лицо должно обращаться в РСО.

В постановлении Правительства России (пп «к» пункта №31 Правил) установлено, что обратная связь по обращению граждан должна составлять не больше 3 рабочих суток. Дата исчисления начинается с момента регистрации в журнале заявления.

Кто ответственный за проведение корректировки оплаты


До 2020 г. корректировка платы за отопление практически не проводились коммунальщиками. Перерасчет за тепло если и делали, то только по заявлению собственника. Происходила такая ситуация повсеместно, т. к. над фирмами со стороны надзорных органов практически не было контроля, что позволяло регулярно нарушать законы и права граждан.

Фактически управляющие компании или в некоторых случаях ресурсоснабжающие предприятия несут ответственность за проведение перерасчета по отоплению. Однако обращаться потребитель может не больше одного раза за 12 месяцев.

Пример расчета для последующей корректировки

Перерасчет по отоплению по 354 постановлению должен производиться согласно формуле. Данный метод расчета применяется для МКД и помещений без индивидуальных счетчиков за потребление теплового ресурса.

  • P – сумма, указанная в квитанции;
  • Sи – метражность квартиры;
  • N – действующий норматив в регионе на потребление ресурса;
  • T – тариф, установленный РСО.

Законность перерасчета за отопление определяется рядом показателей:

  • общее использование теплоснабжения за предыдущее отчетное время;
  • в случае, когда ИПУ работал не все 12 месяцев, а лишь конкретный период, то объем рассчитывается на основании договора;
  • сумму потребления ресурса делят на площадь всех объектов недвижимости по МКД.

Пример пересчета:

Прибор учета отопления показал, что расход ресурса за прошлые 12 мес. составил 900 гигаколорий. По техническому документу площадь МКД – 5490 м 2 без учета подвала, чердаков и других подсобных помещений.

В соответствии с формулой ежемесячный расчет выглядит следующим образом: (900/5490)/12 = 0,013 Гкал.

Исчисление показало, что объем потребления отопления делится на год, поэтому здесь используется характеристика за один отрезок, т. е. за месяц. Величина 0,013 будет применяться для последующих начислений платежей.

При наличии общедомового прибора учета

Перерасчет за отопление при наличии общедомового прибора учета в отличие от ИПУ происходит на основании перераспределенного ресурса в конкретную квартиру. Таким образом, собственник будет платить только за потребляемое тепло.

В обновленной редакции 2020 года ПП №354 указано, что порядок исчисления платы за ресурс возможен на основании показателей счетчиков, если они установлены в 50% квартир. Ранее формулы для ИПУ и распределительной системы были едины.

Особенности оформления перерасчета

Ситуации, при которых осуществляется перерасчет оплаты за теплоснабжение за предыдущий период, определяется Постановлением №307 от 23.05.2006 года. Если работники ЖКХ не знают про такой документ, следует донести до них такую важную информацию.

Пересчитать плату за тепло можно не только в случае его отсутствия или недостаточного количества, есть и другие основания для уменьшения платежа.

  • Начисляется меньше сумма оплаты при получении субсидии. При этом потребитель должен правильно составить заявление, приложить копии документов, подтверждающие основания для субсидии.
  • Служит основанием перерасчета выход из строя оборудования (радиаторов), из-за которого в комнатах становится холодно. Не всегда работники ЖЭКа знают, должны ли делать коррекцию счетов в такой ситуации, нужно указать им на постановление 307.
  • Можно требовать пересмотр оплаты за теплоснабжение и в случае, если коммунальное предприятие не применяет в формуле расчета платы коэффициент периодичности платежей. Из-за его отсутствия размера сумма платежки может значительно измениться. Такая величина применяется относительно оплаты теплоснабжения в домах без приборов учета.

Показатель коэффициента может быть разным, он зависит от того, как распределяются платежки. Если за отопление потребитель платит равными частями на протяжении всего года, коэффициент периодичности платежей будет равен 1. В случае оплаты только в месяцы отопительного периода данная величина будет 12/7. система оплаты зависит от решения общего собрания собственников квартир в многоквартирном доме.

Что делать.

Предлагаем каждому собственнику написать в ПИК обращение примерно следующего содержания:

На период самоизоляции офис ПИК Комфорта не работает, поэтому лучше отправить через ГИС ЖКХ, адрес dom.gosuslugi.ru

Это очень удобная система, которая сама проконтролирует сроки, а также позволит перенаправить жалобу в МЖИ практически автоматом.

Платить или не платить по выставленным квитанциям — решать каждому. Просто напомним, что по решению общего собрания с 1 июля у нас должна смениться управляющая компания. Выбить перерасчет из ПИК после смены управляющей компании будет практически нереально.

Спорные ситуации

Как и при любом конфликте интересов, они неизбежны. В каких случаях вам могут отказать или попытаться отказать в составлении актов и перерасчете?

Утепление квартиры

Все, что находится внутри квартиры — ваше имущество, и его состояние зависит только от вас. В частности, именно вы определяете, когда и как утеплить окна и двери. Однако если при горячих батареях отопления температура в комнате будет ниже санитарных норм, и при этом из неутепленного окна будет сквозить — в перерасчете вам гарантированно откажут.

Воздух в стояках

Ситуация, когда стояки отопления завоздушены, скорее относится к спорным, а не к проигрышным. С одной стороны, запуск системы отопления — прямая обязанность слесарей ЖКХ. С другой — кран Маевского в домах нижнего розлива находится внутри квартир на верхнем этаже, и проникнуть туда без хозяев… скажем так, проблематично.

В абсолютном большинстве случаев проблема решается в первые несколько дней отопительного сезона: часто парные стояки удается перепустить из подвала, выгнав воздушную пробку через сброс.

В первом случае воздух легко выгнать через холостой (без радиаторов) стояк. Во втором — затея обречена на провал.

Если это в силу каких-то причин невозможно, а падение уличной температуры начинает грозить разморозкой нефункционирующей части отопительной системы — пустующая квартира может быть вскрыта в присутствии представителя полиции, понятых и работников ЖКХ. После окончания работ она надежно закрывается и опечатывается.

Формально в том случае, когда отопление не работало несколько дней, а температура в квартире была ниже нормы, у вас есть основания для перерасчета. Фактически — ситуация несколько надуманная, поскольку продолжительные заморозки в самом начале отопительного сезона довольно редки. Квартиры просто не успевают заметно остыть.

Промывка радиаторов

Последние секции чугунных радиаторов отопления при боковом подключении часто заиливаются, что сильно уменьшает их теплоотдачу. Зачастую причина холода в квартире именно в этом. Ситуация несколько двусмысленная уже потому, что промывка радиатора отопления в квартире осуществляется лишь при наличии установленного промывочного крана и является платной работой.


На нашей стороне, однако, тот факт, что ответственность за чистоту и полную функциональность установленных строителями отопительных приборов полностью лежит на управляющей организации. При разумно спланированной разводке и качественно выполненной постоячной гидропневматической промывке после окончания отопительного сезона грязь в радиаторах остается крайне редко.

На практике жилищники и в этом случае после короткого противостояния идут на компромисс: вместо радиаторной пробки устанавливается промывочный кран, через который и осуществляется промывка. Затем он демонтируется, стояк запускается, а воздух на верхнем этаже повторно стравливается.

Здесь очень наглядно показана неравномерность нагрева радиатора

Обратите внимание: любая модернизация отопительной системы (в том числе установка отопительных приборов, не предусмотренных строителями) означает, что попытка добиться перерасчета за отопление будет провальной. Доказать, что новые радиаторы имеют большую теплоотдачу по сравнению со старыми и у вас дома холодно даже несмотря на это, почти невозможно

Расчет платы за отопление в многоквартирном доме с 01 января 2020 года

С 1 января 2020 года изменился расчет размера платы за отопление для жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Самым главным изменением можно назвать то, что в формулах расчета теперь учитываются показания индивидуальных приборов учета, не зависимо от того, сколько таких приборов установлено в доме.

Кроме того, для помещений в которых отсутствуют радиаторы отопления, и которые имеют собственные источники тепловой энергии, также появилась возможность производить плату с учетом их фактического потребления тепловой энергии в своих помещениях.

Расчет платы за отопление в МКД

Для применения той или иной формулы расчета размера платы за отопление необходимо учитывать следующее:

1. В течение какого периода происходит расчет размера платы: в течение отопительного периода или в течение календарного года, то есть 12 месяцев.

2. Наличие или отсутствие общедомового прибора учета тепловой энергии на многоквартирном доме.

3. Способ оборудования жилых помещений (квартир) и нежилых помещений (если они есть в доме) индивидуальными приборами учета на тепловую энергию (отопление) — наличие или их отсутствие.

4. Способ подачи тепловой энергии в многоквартирный дом, то есть в готовом виде по централизованным сетям или тепловая энергия производится с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома.

Для удобства выбора той или иной формулы расчета мы разделили их на следующие категории: выберите нужные параметры и ознакомьтесь с порядком и примером расчета.

Обратите внимание, что в статье будут использоваться следующие обозначения и понятия:

ИПУ — индивидуальный прибор учета;

ОДПУ — общедомовой (коллективный) прибор учета, установленный на многоквартирном доме;

Жилое помещение в многоквартирном доме — квартира;

Нежилое помещение в многоквартирном доме — это различные магазины, офисы, машино-места, подземные гаражи и автостоянки и так далее, расположенные в многоквартирном доме;

Правила — Правила расчета размера платы за коммунальные услуги , утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354.

Методики и примеры расчета, представленные ниже, дают пояснение о расчете размера платы за отопление для жилых помещений (квартир), расположенных в многоквартирных домах, имеющих централизованные системы для подачи тепловой энергии.

Варианты расчета размера платы за отопление:

Расчет №1: Размер платы за отопление в жилом/нежилом помещении , ОДПУ на многоквартирном доме отсутствует , расчет размера платы осуществляется в течение отопительного периода .Ознакомиться с порядком и примером расчета →

Расчет №2: Размер платы за отопление в жилом/нежилом помещении , ОДПУ на многоквартирном доме отсутствует , расчет размера платы осуществляется в течение календарного года (12 месяцев).Ознакомиться с порядком и примером расчета →

Расчет №3: Размер платы за отопление в жилом/нежилом помещении , на многоквартирном доме установлен ОДПУ , индивидуальные приборы учета во всех жилых/нежилых помещениях отсутствуют .Ознакомиться с порядком и примером расчета →

Расчет №4: Размер платы за отопление в жилом/нежилом помещении , на многоквартирном доме установлен ОДПУ , индивидуальные приборы учета установлены хотя бы в одном жилом/нежилом помещении , но не во всех помещениях многоквартирного дома .Ознакомиться с порядком и примером расчета →

Расчет №5: Размер платы за отопление в жилом/нежилом помещении , на многоквартирном доме установлен ОДПУ , индивидуальные приборы учета установлены всех жилых/нежилых помещениях многоквартирного дома.Ознакомиться с порядком и примером расчета →

Следующая Услуги ЖКХНалог при получении квартиры в наследство


С этим читают